奥巴马11月开启亚洲之行 为何不访越南

  美国总统奥巴马即将从华盛顿启程,开始他的亚洲之行。从11月14日开始,在为期9天的行程中,奥巴马将参加在土耳其举行的二十国集团(G20)峰会、在菲律宾举行的亚太经合组织领导人非正式会议、在马来西亚举行的东亚峰会以及美国-东盟峰会。

  事实上,从今年早些时候开始,越南国内一些人就对奥巴马年底借亚洲之行访问越南有所期待,特别是越共总书记阮富仲访美之后,这种猜测更加似真。如今,奥巴马的行程单中没有越南,越南国内诸多猜测和期待落空,随之而来的是各种疑问和解读。 

  【访越有理由】

  奥巴马上台后,一改前任总统小布什“忽视”东南亚的做法,高调宣布“重返东南亚”,继而拓展为“重返亚太”、“亚太再平衡”战略。

  这是奥巴马执政以来的重大战略调整,东南亚也由此成为美国亚太新战略的重点。在到今年底为止的7年间,奥巴马总共有9次亚洲之行。其中,他访问1次的东盟国家有3个:新加坡(2009年)、柬埔寨(2012年)、泰国(2012年);访问或即将访问2次的东盟国家有4个:印尼(2010和2011年)、缅甸(2012和2014年)、马来西亚(2014和2015年)和菲律宾(2014和2015年)。

  奥巴马迄未造访的东盟国家有3个:文莱、越南和老挝。文莱乃弹丸小国,而越南和老挝是东南亚两个共产党执政的社会主义国家。

  越南人口9000多万,面积32万多平方公里。尽管越南的经济发展水平低于老东盟六国,但却领衔新东盟四国。无论从人口规模、国土面积、地缘政治、还是综合国力尤其是军事实力来看,越南在东南亚占有十分重要的地位。

  自美越关系1995年正常化以来,两国关系迅速提升,实现了“化敌为友”到“全面伙伴”的重大转折。2013年越南国家主席张晋创访美时,奥巴马宣布将在任期内访问越南。今年7月,阮富仲首次以越共总书记的身份对美国进行“历史性”访问。

  今年是越美建交20周年,双方的纪念活动丰富多样。

  越美媒体、智库都曾报道、预测奥巴马将在11月亚洲之行中将到访越南,作为纪念越美建交20周年活动的高潮。

  【不访越有原因】

  美国最终决定奥巴马今年不访越,令政治外交观察家们感到意外。

  白宫只会宣布奥巴马去哪儿,不会解释为何不去哪儿,剩下的只能靠领会和猜测。就奥巴马不访越南的原因,各方有多种解读。

  美国有官方背景的智库人士给出的解释是,奥巴马日程紧张。美国国际战略研究中心有关人士在华盛顿对媒体说,奥巴马希望在越南呆上个“两三天”,但这次行程紧张,没有时间。这种说法显然是个托辞,很多媒体不以为然。不管行程如何紧张,只要有访越的诚意,两三天时间总是可以安排的。

  另一种说法是,美国对在中共中央总书记、中国国家主席习近平访越之后访问越南“不太感兴趣”。这种解释可以理解,但是否属实,只有美国国务院和白宫才说得清楚。

  还有人认为,在诸多地区问题上,美国“尚在等待河内某种更为明确的反应或更为积极的态度”。

  更多人认为,美国正在等待越共十二大的最高人事选举结果,因为,美国与越南这类国家打交道的习惯是“希望与将要掌权的实力人物而不是与即将卸任的领导人打交道”。这种思维,倒是符合美国外交的一贯做法。

  【变与不变】

  不过,如果奥巴马等到越共十二大后访问越南,越南方面的“实力人物”是明了了,而在美国那边,奥巴马倒成了“即将卸任的领导人”。

  2016年是美越两国的“大选年”。

  美国总统选举将在明年11月举行,2017年1月新总统就要正式上岗。

  越共十二大定于明年第一季度举行,新一届国会第一次会议定于明年5月举行。也就是说,越南党和国家领导人的换届更迭要到明年5、6月份才宣告全部完成。

  奥巴马到那时已经名副其实成为等待交权卸任的“跛脚鸭”。即使他挤出时间访问越南,也不过只具有象征性意义罢了。

  越南现行外交政策是“独立自主,国际关系多方化多样化”。其核心是以东盟为依托,在大国间保持相对平衡,尤其是在中美两个大国之间。

  10月22日,国防部长冯光青大将在国会小组讨论时强调越南牢牢坚持独立自主的外交政策。他说:“越南与中国、美国搞好关系极为重要。如果与这两国关系好,我们就能保持平衡、主动,就能保持独立。”

  “原则是不跟着这个大国来反对别的大国。也不准许外国(在越南)设立(军事)基地,不准许利用(越南)领土来反对其他国家,”冯光青说。

  这一表态已清晰勾勒出越南在外交等问题上的原则立场,这一立场,恐怕不会随人事变动而出现大的调整。(凌德权)(特稿·新华国际客户端)